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股票发行注册制授权决定获通过

来源:   发布于:2015-12-28

  据中新社、新华社消息,全国人大常委会27日下午表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》。决定自明年3月1日施行,期限为两年。

  决定指出,为实施股票发行注册制改革,进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能,十二届全国人大常委会第十八次会议决定:授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行,调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定,实行注册制度,具体实施方案由国务院作出规定,报全国人大常委会备案。

  “这意味着资本市场将于明年3月1日迎来注册制,期间内相关制度安排还需国务院和证监会具体细化。”民生固收分析师李奇霖点评提到。

  他认为,注册制让优质企业更容易从资本市场拿到钱,让有能力的创业者和早期投资者从企业上市获得丰厚的报酬,形成赚钱效应。注册制降低上市门槛、缩短审批周期、提高发行效率,更低的上市成本增加了创新型企业在资本市场融资的可能性。在有利于新兴产业的发展的同时,也使得具有创新创业精神的企业家通过资本市场的繁荣和注册制能够在二级市场变现,获得丰富的回报。过去解决资产荒依赖的是地产对上下游产业链拉动,往后依赖的是股权。

  注册制的到来也意味着监管方式将出现调整。证监会在官网上发布公告称,注册制改革绝不是简单的下放审核权力,而是监管方式的根本转变。

  实施注册制以后,对股票发行审核的理念和方式将会发生很大变化,审核的重点在于信息披露的齐备性、一致性和可理解性,不再对企业发展前景和投资价值作判断,信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责。从这个意义上讲,对于信息披露的审核把关要求会更加严格,对于欺诈发行等违法违规行为查处和打击会更加有力,对于投资者合法权益的保护措施会更加有效。实施股票发行注册制改革在我国缺少经验,需要通过实践探索积累经验,可以为下一步《证券法》的修改完善创造更为有利的条件。

  证监会还提到,下一步将抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作,积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。

  此前,市场普遍预计由其制定的《股票公开发行注册管理办法》将很快出台。12月9日晚间,证监会就公告称,办法将对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责以及相应的事中事后监督管理等作出全面具体的规定,向社会公开征求意见后公布实施。